随着上世纪80年代来深建设的第一代“拓荒者”进入退休高峰期，深圳的“银发浪潮”已经悄然而至，在不久的将来极有可能出现一大批同龄人同一时段整体跨入老年行列的情形。面对日益严峻的人口老龄化形势，各级政府虽然在推进养老服务工作中取得了一定成效，但与人口老龄化的快速增长相比，养老服务与人民群众的需求差距甚远，主要问题是：

（一）政策法规相对滞后。目前，对养老机构的规划及配套建设、对空巢失独孤寡等老年家庭的社会保障、对养老服务机构规范化建设等问题均缺乏刚性的法律法规支持，导致基层政府在制定执行养老服务政策时弹性较大，出现各区养老服务发展水平不平衡状况。

（二）供需矛盾突出。尽管这几年民营专业养老机构发展迅速，市、区也加大了对养老机构建设的考核力度，但养老床位结构仍不尽合理。一方面现有民办养老机构和街道敬老院床位使用率不足50%，另一方面养医结合型、康复护理型、居家照料型床位严重缺乏，街道、社区居家养老服务中心建设推进缓慢。

（三）养老机构规范化、专业化水平不高。目前的民营养老机构和街道敬老院普遍存在规模小、功能弱、布局散、设施落后等问题，与经济社会发展不相适应，养老服务人员队伍职业技能亟待提高。

（四）政府财政投入不足。与上海、杭州等长三角发达城市相比，我市养老服务财政投入与人口老龄化、GDP及财政增长速度相比偏低，对公共养老服务机构建设和老龄社会保障投入力度不够大。

针对这些问题，建议：

（一）把养老服务机构建设纳入城市建设、社区建设规划中，明确各项建设标准，政府给予必要的政策支持；

（二）重视加快养老服务队伍和职业技能培训，建立养老服务评估机制，督促各类养老机构重视专业化、标准化建设。

（三）大力推进居家养老服务，为社区高龄、独居、病残和生活困难老人提供送餐、家政、陪护、人文关怀等相关服务，引导和鼓励社会组织参与居家养老服务。

（来源：广东省民政厅）