今天在一个群看到大家讨论是成立基金会还是协会还是民非，我想有必要把相关的资料梳理一下，故有此文，仅供大家参考。

当您希望成立慈善组织，您有三个选择：

－基金会
－社会团体（协会）
－社会服务机构（这个名字是不是有点陌生？它的前身叫做民非：民办非企业单位，2016年9月1日《慈善法》更名）

按照2017年8月民政部颁布的《2016年社会服务发展统计公报》，截至2016年底，全国共有社会组织70.2万个，基金会5559家、社会团体33.6万个、民非36.1万个。

我们先来理清一些概念：

首先，什么叫慈善组织？

按照中国目前“自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动”都需要遵循的《慈善法》第八条及第九条的规定如下：

第八条 慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

第九条　慈善组织应当符合下列条件：
（一）以开展慈善活动为宗旨；
（二）不以营利为目的；
（三）有自己的名称和住所；
（四）有组织章程；
（五）有必要的财产；
（六）有符合条件的组织机构和负责人；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。

所以慈善组织最重要是开展慈善活动为宗旨、不以营利为目的，它最主要的三种形式是基金会、社会团体、社会服务机构。

然后，什么是慈善活动？

按照《慈善法》第三条：

第三条　本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（六）符合本法规定的其他公益活动。

所以慈善活动主要包括两种方式：捐赠财产和提供服务，范围见上，扶贫、扶弱、救灾、教育、环保等。

明确了什么是慈善组织，什么是慈善活动，我们来看看三种慈善组织的定义；

什么是基金会？

按照2004年6月1日开始实施的《基金会管理条例》第二条：本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。（征求意见稿只把公益事业改为了慈善活动，其他未变）

（配合《慈善法》修订的《基金会管理条例》（征求意见稿）从2016年5月26日开始征求意见，目前2017年11月还没有正式出台，或年底或明年初出台，相关会有较大变动，比如启动资金各地成立基金会有观望的态势。）

两者的区别可以参考我之前写的《关于<基金会管理条例（征求意见稿）>的笔记及建议》以及我整理的两个版本的逐条比对 《<基金会管理条例（征求意见稿）>笔记》最大的变化是，不再有公募和非公募基金会之分，而设立的注册资金门槛大幅提高。

什么是社会团体？

按照《社会团体登记管理条例（2016年2月6日修正版）》第二条：本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

什么是社会服务机构（原民非）？

按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条：本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

而正在征求意见的版本如下；

第二条 本条例所称社会服务机构，是指自然人、法人或者其他组织为了提供社会服务，主要利用非国有资产设立的非营利性法人。

以上两个定义都有确定资产来源是非国有资产、为了提供社会服务、非营利性。

那么，以上把慈善组织、慈善活动、基金会、社会团体、社会服务机构都定义清楚了之后，如何在它们之间选择模式呢？

谁可以募捐？

有人认为，基金会能募捐筹款，其他形式的组织不能筹款，其实这是一种误解，特别是《慈善法》出台之后，慈善法第三章第二十一条、二十二条：

第三章　慈善募捐
第二十一条　本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。 
慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。 
第二十二条　慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。

以及《慈善组织公开募捐管理办法》。（具体此办法规定，我另写文章讨论）

结论：公募不再只是基金会的专利，而是只要是慈善组织，符合相关的规定，就可以申请公开募捐资格。此举被视为公募权的放开。（虽然从法规出台到落地一定需要一个过程，惯性上还是基金会比较容易一些，其他的需要吃螃蟹，小马过河）

那么既然只要是慈善组织就有可能募捐解决了这个问题，我们再来对比一下三类的区别，一律按照现行条例，预计新条例在半年内会出台：

综上，基金会形式偏重捐赠财产的管理、社团偏重于会员的共同意愿、社会服务机构（民非）偏重于提供社会服务；基金会的原始资金要求比较高（200万起），社团和社会服务机构较低（3万元）；按照《慈善法》三者如果申请成为慈善组织，都有机会申请获得公开募捐资格。

但目前法律法规还处于落地阶段，《慈善法》的出台势必需要三大条例的修改及相关法律法规的健全，在新条例未颁布，而旧条例已经有与《慈善法》不一致之处时，比较难以操作，办理慈善组织相关登记时，可以多跟当地的民政部门人员沟通了解。也期待今年底明年初几大条例的正式实施，中国慈善法治建设越来越完善！

您将选择什么样的慈善组织形式，以上供您参考。

（信息来源：NGO发展交流网）