核心提示： 老龄化，一个新的社会形态正向我们扑面而来。截止2014年底，我省60岁以上老人有560多万，占全省总人口的15%，其中农村老人远多于城镇，而且空巢、留守老人的数量还在激增，有些地方甚至达到70%左右。这些人靠什么养老？如何养老？政府、家庭、社会三驾马车该如何各司其职、并驾齐驱？带着这些问题，我们在全省15个县（区）进行了调研，力求找到更多更好的思路和办法。

　　老龄化，一个新的社会形态正向我们扑面而来。截止2014年底，我省60岁以上老人有560多万，占全省总人口的15%，其中农村老人远多于城镇，而且空巢、留守老人的数量还在激增，有些地方甚至达到70%左右。这些人靠什么养老？如何养老？政府、家庭、社会三驾马车该如何各司其职、并驾齐驱？带着这些问题，我们在全省15个县（区）进行了调研，力求找到更多更好的思路和办法。

 

 

　　问题引出：中华民族历来有尊老、敬老的传统。有儿有女、养老送终，是老人们共同的养老愿望。农村老人的晚年生活是否幸福自在，关键取决于子女的“良心”和“孝心”。但调查中我们发现，由于一些子女常年外出打工，父母在家既要管好孙子，又要照顾自己，还要下地干活，生活忙碌艰辛、孤寂无助。有的家庭子女虽多，但在赡养老人上互相推诿、不愿尽孝；有的因为婆媳关系紧张等家庭矛盾，老人时常受气，甚至被歧视和虐待；有的虽然子女间实行老人轮养，但相互计较这计较那，老人反而没人养；还有个别子女娶了媳妇忘了爹娘，根本不愿意赡养老人。

　　样本一——泾阳的《赡养协议书》。在泾阳县的很多村子里，为了督促子女尽好赡养义务，由村委会组织，和老人子女共同签订《赡养协议书》。主要内容包括：被赡养人可自由选择单居或与赡养人同住；赡养人有义务保证老人的住房安全，保证老人有四季换洗的衣服、鞋袜、被褥以及其他生活必须品，有一定的零花钱；赡养人有义务耕种被赡养人承包的土地、照管林木和牲畜；老人生病时，赡养人要及时安排治疗；未经被赡养人同意，不得侵占或私分被赡养人的住房、财产及其他合法收入；赡养人有义务料理好被赡养人的后事，赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。赡养协议由村干部和族里有威望的老人共同监督落实。赡养人如不履行赡养协议，村里有权拒绝其参与村事村务，各种“好事”与其无关，对不孝行为还要在全村曝光。

　　样本二——长武的居家养老示范户。在长武县亭口镇三台村，有一对好婆媳，婆婆张宗仙，68岁，儿媳路改丽，30岁，她们家是全县众多养老示范户中的一个典型代表。几年前，公公因车祸造成身体残疾，紧接着，儿子又在打工时发生意外事故，下半身瘫痪。原本就不怎么富裕的家庭，两个“顶梁柱”突遭横祸，所有的家庭重担一下子落在婆媳两人的肩上。婆婆疼儿媳，洗衣、做饭、看孙子，地里的农活抢着干，儿媳不离不弃、任劳任怨，精心照料公公婆婆和丈夫。婆媳俩手拉手、肩靠肩，共同努力，终于使这个家庭走出困境，焕发出新的活力。在走访她们家时，我们真切地感到，在这个传统的农村家庭里，长幼有序、关系和睦、其乐融融，婆媳俩倒像是母女俩。

　　对策思考：虽说“清官难断家务事”，但在督促儿女尽好赡养义务方面，我们能做的、可做的工作还很多。

　　一是要搞好普法宣传。大力弘扬社会主义核心价值观，宣扬中华传统孝道，采取各种形式，搞好《宪法》《老年人权益保障法》《继承法》等法律法规的宣传和普及，老年人能够维护好自身的合法权益，儿女能够知法、懂法、守法，切实增强赡养老人的法律意识和责任意识。

　　二是要鼓励自定村规民约。引导和鼓励有条件的村组，在国家法律的大框架下，自定村规民约，监督和约束子女赡养好老人，尽好法定义务。像签订《赡养协议书》，像常年在外打工的子女“出不了力出钱”，由村上负责雇请邻里代养等做法，都值得借鉴和尝试。

　　三是要发挥典型引领作用。大力开展“好婆婆”“好媳妇”“十大孝子”“孝亲敬老模范”“家庭道德模范”等评选和奖励活动，努力在全社会形成尊老、敬老、爱老、养老的良好氛围。对不尽赡养义务，甚至歧视虐待老人的反面典型，予以曝光和惩戒。

　　四是要注重政策激励。根据省情、县情实际，可借鉴江苏南京等地的做法，对于愿意赡养失能或半失能老人，且家庭较为贫困的子女，由民政部门负责，每月给予一定的奖励性照护补贴。