北京顺义:民主治村的“好套路” 从阳光对话到“三务公开”
近日,北京市顺义区龙湾屯镇柳庄户村社区议事厅内,村“两委”、党员、村民代表、村务监督委员会成员齐聚一堂,正在讨论扩建村史馆的事儿。村南侧有一个400 平方米废旧厂房,村民提议改造后利用起来。怎么改?改成什么?村干部向村民征集意见。有人说,一期村史馆每年接待参观5000 余人次,何不利用这块土地,再建二期村史馆,既增加了一个参观地点,又丰富了村史馆内容。有人提议,可以结合民俗旅游,将二期村史馆建成具有特色的“乡情体验馆”。好几个村民代表纷纷附议。大家议定建设方向后,村“两委”决定尽快制定建设方案,并再次向村民代表、村民征求意见建议,寻求实现全体村民意愿和要求的“最大公约数”。
这是顺义区村级民主决策的一个缩影……
北京市顺义区委区政府历来高度重视基层民主建设,逐步建立完善了1.18、7.18“民主日”制度。每年1.18、7.18“民主日”期间,全区各村都组织召开“民主日”活动,村委会主任向村民代表报告工作,报告村集体财务收支情况,决策村内重大事项。期间,各镇包村干部全程参加,对活动内容和形式进行监督指导,并将群众反映的突出问题向基层镇党委政府反馈,及时分析研究并加以解决。村民代表集聚在一起,聊聊村委会给老百姓办的实事儿,说说老百姓自己关心的大事儿,“阳光对话”让干群关系更好了,也更近了。各村召开的民主生活会既“动真碰硬”,又“味道十足”,有触动的“酸味”、有批评的“辣味”、有实干的“苦味”、有求实的“咸味”、有释怀的“甜味”,党员干部经历了一次认识的再深化、思想的再洗礼。据统计,每次“民主日”期间全区各村决策议题达1300 余个,涉及村内环境建设、集体收益分配、民生福利保障等多方面内容。
村里的事情办得对不对,好不好,一公开就知道。村务公开既是对村民权益的保障,又是对村干部履职的有效监督。2018 年,顺义区落实《关于进一步规范全市村级组织党务公开、村务公开、政务公开工作的通知》精神,及时向各镇、村布置了“三务公开”工作,进一步规范了公开内容、公开程序、公开时限和公开方式,并邀请市级政策制定部门专门就三务公开工作答疑释惑。
据顺义区民政局相关负责人介绍,顺义区立足全区村情实际,对党务、村务、财务公开逐一研究制定目录模板,细化公开要求,提升了村级“三务公开”工作整体规范化水平。
如今,顺义区严格落实责任,明确党务公开工作由党委组织部门牵头负责,村务公开工作由民政部门牵头负责,财务公开由农村经营管理部门牵头负责,各镇(地区)党委明确主管领导、主责科室及具体负责人,各村明确党组织书记为第一责任人,完善区、镇、村三级责任体系。各镇统筹纪检、组织、民政、经管等部门建立联席会议机制,抓好部署推进、审核把关和监督检查,形成工作合力。此外,统一规范模板,经过四轮广泛征求镇村意见,经市级部门审核,形成顺义区村级“三务公开”工作目录及模板,涉及公开事项52 项、规范制式模板49 套,针对党务长期公开事项,对村级制度上墙、公开栏样式进行统一规范,便于基层落实;将“三务公开”工作与美丽乡村建设、村级换届、“大党建”绩效考评做好统筹结合,严格落实村级换届明确的公示要求,重点关注软弱涣散村、低收入村以及涉及棚改、拆迁、重大民生工程等村的公开工作情况,将落实公开情况纳入三级联创检查、党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,作为村级评先评优的重要指标。
目前,顺义区共有村务监督委员会成员1321 人,其中,党员793 人,占60%;村务监督委员会主任中,党员358 人,占80%。为进一步加强村务监督委员会建设,提升履职能力和水平,顺义区出台了《村务监督委员会工作实施细则》,进一步规范了村监会职责、权利、义务。
来源:中国社区报